В рамках усилий по борьбе с глобальным обезлесением Европейский союз принял новый норматив — Регламент ЕС по предотвращению обезлесения (EUDR), который запрещает ввоз товаров, способствующих уничтожению лесов, таких как кофе, какао и соя. Несмотря на благие намерения, этот документ уже вызывает опасения, особенно среди мелких фермеров в удалённых регионах, таких как Амасонас в Перу.

Регион Амасонас — один из крупнейших производителей кофе в стране, и 39% этого кофе экспортируется в Европейский союз. Однако подавляющее большинство фермеров здесь владеют небольшими участками, живут в бедности и не имеют доступа к современным технологиям или поддержке. Как сообщает журналистка Мария Пас Лобо, многие из опрошенных ею фермеров даже не слышали о существовании EUDR, а значит — не готовы выполнять его жёсткие требования по отслеживаемости и подтверждению «безлесного» происхождения продукции.

Унифицированный подход, не учитывающий реалий

Согласно EUDR, экспортёры обязаны предоставить геолокационные данные и доказательства того, что продукция (например, кофе) не выращивалась на землях, где после 31 декабря 2020 года происходило обезлесение. Однако такие требования предполагают наличие цифровой инфраструктуры, грамотного документооборота и доступа к спутниковым системам — чего мелкие фермеры Амасонаса просто не имеют.

В Амасонасе причины вырубки лесов разнообразны: бедность, отсутствие прав собственности на землю, традиционные методы ведения хозяйства и даже устойчивые агролесоводческие системы, при которых деревья сохраняются на участках. Однако EUDR не делает различий и налагает единые стандарты для всех.

«Регламент полезен, но он не отражает реальную картину на местах», — говорит местный агроном, работающий с кооперативами фермеров. — «В нашем регионе люди не вырубают леса ради прибыли — они выживают».

Последствия уже ощутимы

Срок вступления в силу требований — декабрь 2024 года. Мелкие фермеры рискуют потерять доступ к рынку ЕС из-за невозможности выполнить новые правила. Это может привести к снижению доходов, усилению бедности и даже переключению на другие культуры, потенциально ещё более вредные для окружающей среды.

Возникает опасность появления «двухуровневой» торговли: крупные хозяйства с ресурсами продолжают экспорт, а мелкие исключаются из цепочки поставок.

Что можно изменить?

Эксперты и представители отрасли призывают к более гибкому и инклюзивному подходу. В частности, предлагается:

• обеспечить техническую и финансовую поддержку фермерам;

• признать устойчивые местные практики, такие как агролесоводство;

• внедрить адаптированные схемы верификации и отсрочки для наиболее уязвимых групп.

«Если не изменить подход, EUDR принесёт больше вреда, чем пользы», — предупреждает представитель одного из фермерских кооперативов. — «Мы не против устойчивости, но нужны условия, в которых все смогут участвовать».

Как двигаться дальше?

Регламент ЕС по обезлесению представляет собой важный шаг к экологически ответственному импорту. Однако его успех зависит от способности учесть реальные условия жизни и работы сельских сообществ.

Если цель — действительно устойчивая и справедливая торговля, необходимо соединить экологические стандарты с социальным равенством. Без этого устойчивость рискует обернуться новым видом исключения — на этот раз не экономическим, а экологическим.